宁夏回族自治区党委宣传部外宣处副处长田瑾：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区政府新闻办公室新闻发布会。近期，由自治区商务厅等18个部门联合印发《宁夏回族自治区推动消费品以旧换新实施方案》，为帮助大家更好了解方案内容，今天召开发布会对有关政策进行解读。我们很高兴邀请到:自治区商务厅副厅长朱东先生；银川市委常委、政府副市长孙梦蛟先生；自治区市场监管厅副厅长温勇先生。首先，请朱东副厅长介绍有关情况。

宁夏回族自治区商务厅副厅长朱东：

尊敬的各位记者朋友们，大家上午好！

感谢各位记者朋友对皇冠比分消费品以旧换新政策的关注。推动消费品以旧换新，是激发消费潜能、巩固增强经济回升向好态势的有力举措，有利于形成更新换代的内生动力和规模效应，更好地满足人民群众美好生活需要。国家商务部等14部门联合印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，商务部、财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》，系统出台一系列政策措施，受到社会各界的广泛关注。

近日，《宁夏回族自治区推动消费品以旧换新实施方案》已经自治区人民政府同意，由自治区商务厅等18部门联合印发，方案在政策设计上尊重消费者意愿、回应消费者诉求，让消费者有获得感，明确了汽车、家电和家装厨卫领域消费品以旧换新的主要目标、重点工作和保障措施，通过健全完善以旧换新渠道，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。下面我就方案内容作一介绍：

一是明确了总体目标。我们力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升，报废汽车回收量较2023年增长50%，二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，力争报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，与国家目标保持一致。

二是在汽车方面推动“换能”。在购车环节，明确了支持汽车以旧换新消费、开展新能源汽车下乡活动等具体工作，分别明确了报废换新汽车和置换更新汽车的补贴政策：对报废换新汽车，执行国家政策；对置换更新汽车，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新和购新消费，引导企业开展汽车促销优惠活动。在二手车交易环节，明确了促进二手车放心便利交易、培育壮大二手车经营主体等具体工作，鼓励二手车经销企业提供车辆一定期限或里程的质保服务并向消费者明示车辆基本信息、价格、重要配置等内容，促进二手车放心买卖、诚信经营。支持二手车销售由以前的个人（经纪人）转为法人主体（经销企业），鼓励新车销售企业开展二手车置换服务，推动各市开展二手车经销企业分级分类管理，鼓励有条件的地方建设集展示交易、维修整备、检测认证、报关出口、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地，提升集聚效能。在汽车报废环节，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，推广上门收车服务模式，提升报废车回收拆解质效。同时，方案就完善汽车消费配套设施方面也作出了具体安排，包括积极争取国家县域充换电设施补短板试点，鼓励各地规范发展汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营等相关行业，持续优化汽车使用环境，更好满足消费者多样化汽车消费需求。

三是在家电方面推动“换智”。方案分别从“购置”和“回收”方面明确了推动绿色智能家电以旧换新、开展绿色智能家电下乡活动、完善废旧家电回收网络、规范二手家电流通交易等具体工作。在购置方面，明确了18大类家电及电动自行车以旧换新目录，鼓励各地对购买列入名录的二级以上能效绿色智能家电及符合国家标准（技术规范）电动自行车给予补贴，其中对购置符合国家标准的燃气灶具适当提高补贴标准，鼓励居民积极换装安全性能更好的灶具。鼓励家电生产、销售和回收企业多方参与，叠加让利。在回收方面，支持各地统筹用好县域商业建设行动等相关资金，改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修和家电回收等服务网点。结合一刻钟便民生活圈建设，将废旧家电回收网点分布纳入“小修小补”便民地图，支持有条件的社区设置“一点多用、服务叠加”废旧家电服务网点。鼓励有条件的地方建设二手商品交易市场，推广二手家电在线交易，推动发展“互联网+回收”模式及“以车代库”等灵活回收方式。

四是在家装厨卫方面推动“换新”。方案明确了加大惠民支持力度、提升便民服务水平、培育家居新的增长点等具体工作。鼓励有条件的地方通过以旧换新、家装下乡等方式，对购买智能、绿色、健康、适老化家居产品给予补贴。鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，鼓励专业经营主体进小区开展入户检查维修及评估服务，鼓励家居企业与废旧资源回收企业合作，提供家具、厨卫等消费品上门“送新”，返程“收旧”服务，便利居民换新。开展家装厨卫焕新季、家装博览会等促消费活动，鼓励家装卖场、企业设置绿色产品销售专区、打造体验式交互式家居消费场景，营造浓厚消费氛围，积极促进家装消费。

此外，方案还就明确部门及市县（区）职责、强化财税支持力度、优化金融政策支持、打击借机坐地起价、跟风涨价、虚假折扣、价格欺诈等违法行为等方面提出了保障措施。

我就介绍到这里，谢谢！

田瑾：

谢谢朱东副厅长，下面请孙梦蛟副市长介绍有关情况。

银川市委常委、政府副市长孙梦蛟：

下面，我向大家介绍一下银川市将开展的“2024年家电以旧换新政府消费补贴活动”有关情况。

一、前期准备情况。在自治区商务厅、财政厅等相关部门的支持指导下，银川市已组织相关家电销售企业、品牌供应链企业、区域经销商及资源回收企业进行了安排，结合各类家电消费品更新换代差异化需求，以便利城乡居民换新为重点，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。本次活动将对以旧家电换购节能新家电的消费者给予“政府补贴+商家让利+旧物回收补贴”三重优惠，并组织中国银联宁夏分公司在云闪付APP搭建“家电以旧换新平台”方便市民参与活动，以最大让利、优质体验让老百姓“去旧更容易、换新更愿意”，带动银川商品消费市场释放火热新动能！

二、补贴让利情况。为进一步惠及消费者、释放消费潜力，银川市充分调研市场，广泛征集行业意见，争取加大补贴力度，在执行自治区补贴标准的基础上，动员商家推出叠加补贴方案，叠加让利后补贴力度可达20%-30%（电器20%、燃气灶30%）、最高2000元（电器2000元、燃气灶1000元），进一步惠及消费者、释放消费潜力。近期还将动员电动自行车企业报名参与，满足更多群众的多样化需求。

三、具体申报流程。活动遵循“以旧在先、换新在后”原则，按照“报名-审核-获券-用券-收旧”的顺序进行。具体来讲，消费者登录云闪付APP“惠民消费券”页面，在活动专区报名申请参加活动，审核通过后即可获取“家电以旧换新补贴消费券”，消费者在商家购买新家电使用云闪付APP扫码或银联卡刷卡支付即可享受优惠补贴，在商户上门送新拖旧时再次享受旧机回收补贴。

对手机或平台操作不熟练的老年人用户，可前往商家门店，由工作人员协助完成报名申请；行动不便的老年人用户，鼓励子女协助申请，或者联系商家上门服务；消费者也可自带旧家电前往商户门店，商户协助完成申请并参加活动。

四、商家组织方面。银川市符合条件的家电销售企业可报名参加活动。商家遵循“谁卖新、谁收旧”的原则，即卖新与收旧应在同一家商家完成。家电销售企业具有独立法人资格，具有较强的仓储及配送能力，保证货源充足、供应及时；具备完善的家电送货、安装、调试、维修等售后服务体系。家电企业销售的补贴范围内18类家电，补贴商品价格不得高于近期均价，如收到消费者投诉并核实有抬价行为的，取消资格退还所有政府补贴并给予相应处罚。

本次活动品类丰富、优惠较多，期待市民朋友们积极参与到以旧换新活动中来，共享美好生活！谢谢大家。

田瑾：

谢谢孙梦蛟副市长，下面进入现场提问环节，请大家举手提问，提问前请通报所在新闻机构。

光明日报：

本轮消费品以旧换新活动备受关注，大家都很期待能享受到哪些实惠，请问自治区有什么具体的惠民政策？

朱东：

本轮消费品以旧换新，我们的核心是在尊重消费者意愿的基础上将高能耗、高排放、使用年限较长的老旧消费品，更换为智能、安全、环保的消费品。为落实好自治区消费品以旧换新实施方案具体内容，商务厅和财政厅还联合印发了《宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则》《宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则》，明确了本次活动的补贴范围、标准和程序等实操层面的内容。

在汽车领域，分为报废换新和置换更新。在报废换新方面：对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中购买新能源乘用车补贴10000元，购买燃油乘用车补贴7000元。在置换更新方面：对转让（不含变更登记）本人名下的乘用车，并在区内购买、注册为非营运性质乘用车新车，给予相应补贴。其中，购买新能源乘用车新车的最高补贴4000元/辆、购买燃油车新车的最高补贴3000元/辆。

需要提醒的是，报废更新补贴和置换更新补贴，同一人不能用同一辆车先后置换、报废，从而重复享受。

在家电领域，重点提出了18个品类家电及电动自行车以旧换新补贴政策，其中，对17大类二级以上能效、单价1000元以上家电产品，按照每台最终成交价格的10%、不超过1000元标准进行补贴；同时，为配合抓好燃气安全专项整治，将燃气灶具纳入补贴范围，降低补贴门槛、提高补贴标准，对购置符合国家标准要求、单价500元及以上燃气灶具，按照每台最终成交价格的20%、不超过1000元标准进行补贴。电动自行车补贴由各地市根据实际参照家电补贴制定标准。

另外，关于参与本轮以旧换新活动的家电品类，我们在自治区消费品以旧换新实施方案中也做了明确，主要包括空调、电冰箱、洗衣机、电视机、热水器、吸油烟机、洗碗机、微型计算机、打印机、空气净化器、微波炉、电磁炉、电饭煲、电风扇、净水机、扫洗地机、手机、燃气灶具以及符合国家标准的电动自行车。

宁夏交通广播：

刚才发言人介绍到，在汽车领域，本次汽车报废更新补贴力度较大，请问汽车报废更新补贴资金申请有哪些要求，具体通过什么途径申请？

朱东：

汽车报废更新的补贴力度确实很大，而且补贴方式按照“多退少补”“据实结算”原则执行。在政策施行期限内，只要个人消费者报废本人名下符合条件的旧车并购买符合条件的新车，就能享受相应的补贴。这不同于我们汽车置换和家电换新补贴实行的“总量控制、先到先得、补完为止”方式，所以汽车报废更新也是我们本轮消费品以旧换新的重点领域。

汽车报废更新的补贴条件主要有5点：一是申请人必须是个人消费者；二是要报废个人名下国三及以下排放标准乘用车或2018 年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并取得《报废机动车回收证明》；三是注销本人名下的旧车，并取得《机动车注销证明》；四是购买新车，并取得《机动车销售统一发票》；五是办理新车注册登记手续，并取得《机动车登记证书》。

我再补充解释一下旧车和新车证件开具时间以什么为准：一是旧车报废日期以《报废机动车回收证明》上载明的交车日期为准；二是旧车注销日期以《机动车注销证明》上载明的注销日期为准；三是新车购买日期以汽车销售企业开具的《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准；四是新车注册日期以公安部门核发的《机动车登记证书》上载明的注册日期为准。

需要说明的是，车主可以先报废旧车，也可以先购买新车，但按照国家汽车以旧换新补贴规定，以上应取得的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》均应在2024年4月24日至2024年12月31日政策执行期间开具。

关于申请途径，主要采用线上办理的方式，有两种方式：一是在手机端，可通过支付宝、抖音、微信、云闪付等平台，在其首页搜索“汽车以旧换新”小程序，或者直接扫描“汽车以旧换新”小程序二维码，进入申请页面，填写申请信息并上传所需附件即可。二是在电脑端，可通过登录“全国汽车流通信息管理系统网站”，进入后点击“汽车以旧换新”专题，进入申请页面，按要求填写申请信息并上传所需附件即可。

另外，关于汽车置换更新和家电以旧换新活动操作流程，各市将结合本地实际制定具体流程，其中银川市目前已启动，其他四市也在抓紧制定，将尽快与消费者见面。

中国市场监管报：

消费品以旧换新中，消费者的合法权益如何得到保障，一旦出现了问题，消费者该如何维权？

宁夏回族自治区市场监管厅副厅长温勇：

无论是在日常消费还是选择了消费品以旧换新，消费者的权益都受到《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护，一旦合法权益受到了侵害，市场监管部门都会依法受理、依法调解，确保消费者的合法权益得到应有的保护。全区市场监管部门从四方面入手，保障消费者的合法权益不受侵害。

一是着力提升消费投诉处办效率。目前，市场监管部门主要是通过12315互联网平台、微信小程序和12345热线途径受理消费者投诉举报。消费者可以通过登录“我的宁夏”手机应用程序，或搜索全国12315平台网站，也可以通过微信、支付宝、百度小程序、下载全国12315平台APP等多种方式24小时便捷高效投诉举报，投诉举报受理后会由属地市场监管部门进行核查调解。2023年，全区12315平台共受理各类消费诉求3.5万件，办结率99%，为消费者挽回经济损失975万元。消费投诉按时办结率、调解成功率均高于全国平均值。我们将继续发挥12315平台作用，对消费者投诉举报快接快办，提升消费纠纷化解成效。

二是不断延伸消费者消费维权服务窗口和触角。为了简化消费投诉的流转程序，提高维权时效性，自治区市场监管厅推行消费纠纷店内在线调解工作机制，消费者直接与企业协商，实现消费纠纷不出店，从源头解决消费纠纷。截至目前，全区累计设立ODR（在线消费纠纷解决）企业209家，2023年年线上和解消费纠纷540件。

三是拓宽消费纠纷多元化解渠道。2023年底，我们联合司法部门共同开展了网络消费纠纷人民调解工作，重点解决网络消费纠纷、重大疑难和群体性消费纠纷调解难的问题，截至目前全区已联合建立21家调解机构。借此机会也提示大家，一旦发生了消费纠纷，可以随时拨打12345热线或通过12315互联网平台、微信小程序进行投诉举报，我们随时为大家提供维权服务。

四是着力改善消费环境。我们联合商务厅等32个部门，持续开展“放心消费在宁夏”提质扩面行动，不断优化消费环境。引导经营者作出“质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”的四个放心承诺，严格履行产品质量入市查验、问题产品召回退市的经营者主体责任，积极推行消费争议店内和解、消费环节先行赔付以及七日无理由退货等制度，目前全区已有152家“诚信经营 放心消费”承诺单位，包括街区、景区、市场和网店。鼓励经营者根据商品属性和实际经营条件，承诺实行七日或更长时间的无理由退货。目前，皇冠比分参与线下无理由退货承诺实体店数量到388家，共受理退货6682件、退货金额767万元。通过这些活动引领带动皇冠比分更多经营者诚信经营，为消费者提供更优质的服务、更良好的消费体验，让消费者敢消费、愿消费、放心消费。

宁夏电视台融媒体新闻中心：

本次参加活动的家电在以旧换新过程中有没有具体的类别方面限制？消费者是否可重复享受补贴？

孙梦蛟：

在以旧换新过程中，为了让大家更好地享受实惠，我们采取“大换大、小换小”的原则，实行“大家电换大家电和小家电、小家电换小家电、手机换手机；燃气灶换燃气灶；一件旧机可换新一件新机”的规则。比如：电冰箱、洗衣机、电视机等都属于大家电，之间可以实现跨品类互换，用户可用旧冰箱换新购买电视机，也可以换购各类新的小家电；电饭煲、电磁炉、电风扇属于小家电，之间可以实现跨品类互换，用户可用旧电饭煲换新购买电磁炉，但不能换购冰箱、洗衣机等大家电；购买新手机应使用旧手机更换；购买新燃气灶应使用旧燃气灶更换。具体目录为：

大家电包括“空调（含中央空调、家用立式、挂式空调、一体空调等）、电冰箱（含冰柜、冷藏柜等）、洗衣机（含干衣机、挂烫机等）、电视机、热水器（含电热水器、燃气热水器、空气能热水器、太阳能热水器、燃气壁挂炉等）、吸油烟机、洗碗机、微型计算机（含台式机、一体机、便携式计算机等）、打印机（含复印机）、空气净化器（含加湿器）、微波炉（含光波炉、电烤箱、厨房一体机等）、净水机（含直饮机、茶吧机、热水器等）、扫洗地机（含扫地机、洗地机、吸尘器等）”。

小家电包括“电磁炉（含电陶炉）、电饭煲（含电饭锅、电压力锅等）、电风扇（含空调扇、电暖气等）”。

消费者个人参与以旧换新活动购买新家电的，最多可享受3次补贴，其中手机最多享受1次、燃气灶最多享受1次。

中新社：

消费者参与汽车、家电等产品在换新中会面临回收的问题，那么请问在回收领域会有哪些推进措施？

朱东：

本轮消费品以旧换新，我们不仅要解决“换新更愿意”的问题，还要更好地解决“去旧更容易”。近年来，我们高度重视再生资源回收网络建设，截止到2023年底，全区共有再生资源回收企业2700多家，其中绿色分拣中心17个、区域性集散交易市场7个、具有资质的废弃电器电子产品拆解处理企业1家、具有资质的报废机动车回收拆解企业16家。

针对汽车的报废回收，按照国家鼓励合理布局报废机动车回收网点的相关要求，我们通过资质认定的报废机动车回收拆解企业实现五个地级市全覆盖，部分县区也有布局。在参与本轮消费品以旧换新的过程中，我们要求报废机动车回收拆解企业加强服务意识，提高回收服务水平，推广上门收车服务模式，鼓励企业提高资源高值化综合利用水平，推广精细化拆解，支持企业做大做强。

针对废旧家电回收，我们主要是打通以旧换新的“静脉堵点”，将废旧家电等再生资源回收网点，并引导自治区内家电售后服务企业与回收企业加强合作，做好回收估值、及时清运等综合服务。

接下来，我们还将以本轮消费品以旧换新工作为契机，统筹用好县域商业体系建设资金，聚焦打通旧家电家具回收堵点，通过改造建设县域废旧家电家具回收、中转、集散站点，有效提升县域再生资源集聚和中转能力，支持废旧家电回收企业配备再生资源回收车辆，推广“以车代库”等灵活流动回收模式，统一服务规范，延伸回收网络，实现废旧家电即收即走，不断畅通家电更新消费循环。

宁夏新闻网：

请问在以旧换新工作的推动落实中，自治区市场监管厅有哪些具体动作和落实举措？

温勇：

推动消费品以旧换新工作是党中央、国务院部署的一项重要工作，市场监管厅立足职能，重点做好以下工作。一是强化家电产品和家居质量安全监管。去年以来，全区市场监管部门围绕群众关心、社会关注的家用电器、建筑装饰材料、燃气具质量等热点问题，严厉打击各类违法经营行为，查办行政处罚案件4947起，曝光典型案例15批145起。下一步，我们将结合消费品以旧换新工作，将家电质量安全和家居质量安全纳入“铁拳”行动整治范围，从现在开始至年底开展一次重点执法检查。针对以旧换新的重点家电产品开展家电质量监管专项行动，严厉打击不合格家电产品，依法查处销售假冒伪劣商品违法行为，推动淘汰家电以旧换新。以内外墙涂料、陶瓷砖、人造板等材料为重点，4月至9月开展一次建筑装饰装修材料产品质量专项监督抽查，计划抽查150批次，切实加强家具等产品质量监管。二是进一步规范商品流通秩序。去年以来，市场监管厅围绕“吃住行游购娱”重点领域开展了“放心消费守护安全”七项专项行动，查办价格欺诈、未明码标价等价格违法案件和民生领域垄断、不正当竞争案件128起；抽查建筑装修材料等重点消费品1852批次，不合格发现率5.91%。今年，我们将继续开展为期6个月的守护消费专项行动，重点打击借机坐地起价、串通涨价、虚假折扣、价格欺诈、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，让消费者放心消费。三是推动重点产品及相关产业标准体系完善。配合商务、交通等行业主管部门加快完善实施汽车售后服务及维修标准、家电产品目录和质量安全标准、二手商品交易标准规则和售后制度、建立消费品质量安全监管目录清单。目前，我们已经先后会同住建、交通、生态环境、工信、农业农村等部门召开地方标准立项论证会，确定了2024年和2025年标准目录清单，计划到2027年，制修订42项以上地方标准，确保不断有新的地方标准支撑以旧换新工作推进。

田瑾：

现场提问就到这里。今天的发布会到此结束。谢谢三位发布人，也再次感谢各位记者朋友们！再见！